Решение задач «Группа жителей города Череповца обратилась в офис международной...»,
экологическое право в Санкт-Петербурге

Группа жителей города Череповца обратилась в офис международной неправительственной природозащитной организации «Гринпис» с просьбой дать им разъяснения о возможности объявления территории города Череповца зоной экологического бедствия. Жители пояснили, что экологическая ситуация в городе характеризуется как крайне неблагоприятная: концентрация некоторых загрязняющих веществ в жилых районах города в 20?50 раз превышает предельно допустимые концентрации. Как следствие, здоровье населения города постоянно ухудшается. В связи с этим перед активистами «Гринпис» были поставлены следующие вопросы: 1) какие виды экологически неблагополучных территорий предусмотрены российским законодательством? 2) каковы основания и порядок признания территории зоной экологического бедствия? 3) какие правовые последствия влечет объявление территории зоной экологического бедствия? Как бы вы ответили на предложенные вопросы? Изменилось ли правовое регулирование данной группы общественных отношений в связи с вступлением в силу Федерального закона от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды»? Задача 4 Прокурор района обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Новополтавского сельского поселения. Бездействие органов местного самоуправления, по мнению прокурора, выразилось в непринятии мер по недопущению и ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, в связи с чем прокурор просил суд обязать местную администрацию принять меры по организации сбора и вывоза отходов и очистке территории поселения от отходов. Представитель администрации поселения возражал против удовлетворения исковых требований, указав на то, что вмешательство в компетенцию органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения является недопустимым. Какова компетенция органов местного самоуправления в области обращения с отходами производства и потребления? Подлежат ли требования прокурора удовлетворению? Задача 1 Иванов устроился на работу юрисконсультом на одно из предприятий Омской области. В ходе своей работы Иванов установил, что предприятие платит за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Иванова заинтересовала правовая природа указанной платы за негативное воздействие на окружающую среду, он считает, что это по всем признакам налог, который должен взиматься по правилам Налогового кодекса Российской Федерации. Иванов подготовил исковое заявление в арбитражный суд о признании статей 16 – 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» незаконной и взыскании из бюджета 60 млн. руб. денежных средств, которые были уплачены как плата за негативное воздействие совокупно за 10 лет работы предприятия. Директор предприятия при подписании иска засомневался в его обоснованности, ему показалось, что спор по данному поводу уже был рассмотрен в суде. Дайте правовую оценку ситуации. Какова правовая природа платы за загрязнение окружающей природной среды? В чем разница между платежом и налогом? Задача 2 В связи с участившимися случаями загрязнения водоносных горизонтов в результате утечки моторного топлива из резервуаров автозаправочных станций (АЗС) орган законодательной власти субъекта федерации принял решение, обязывающее владельцев АЗС страховать свою ответственность за вред, причиненный окружающей среде. При реализации указанного решения у собственников АЗС возник ряд вопросов. Каким образом должен определяться лимит ответственности по данному договору? Кто является выгодоприобретателем по договору? Можно ли рассматривать данный вид страхования в качестве экологического? Законно ли решение органа законодательной власти? Задача 3 Производственный кооператив «Таежник» осуществлял закупку у населения лесных грибов, ягод, лекарственных трав, орехов, шкур ценных животных. Администрация муниципального образования потребовала от руководства кооператива ежеквартально вносить плату за пользование лесами и объектами животного мира. Суммы платежей планировалось использовать на проведение лесовосстановительных и противопожарных мероприятий. Оцените законность действий администрации.